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2020-1-11 3:20:03
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  各省、自治区、直辖市公民政府,国务院各部委、各直属组织:

  建材产业是紧张的原资料工业。近些年来,我国建材产业范围一直扩充,布局逐渐优化,立异、绿色和可继续开展才能明明加强,对经济社会开展和民生改进施展了活跃作用。但也要看到,受经济增速回落、商场需求缺乏等要素作用,建材产业增速放缓、效益降落、分解加重,水泥、平板玻璃等职业产能重大多余,局部顺应出产消耗晋级需求的产物不足,一些长时间积攒的布局性抵牾日趋凸显。为遵循落实党地方、国务院自拍AV视频 推动供应侧布局性革新、推进产业稳增加和缔造制作强国的决议计划安排,推进建材产业转型晋级、安康发展,经国务院赞成,现提出如下定见:

  1、整体需要

  (一)辅导思想。全部贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及地方经济作业会议精力,依照“五位一体”整体布局和“四个全部”策略规划,结实建立和遵循落实立异、调和、绿色、敞开、同享的开展理念,捉住产能多余、布局歪曲、无序竞赛等关键成绩,在供应侧移多补少、压减多余产能,有序推动结合重组,改进公司发展情况,加强公司立异才能,扩充新式、绿色建材出产和运用,活跃开展国际产能协作,优化工业规划和安排布局,有用进步建材产业的品质和效益。

  (二)根本原则。

火箭福利视频社区  保持商场主导。施展商场设置资本的决议性效果,应用商场倒逼机制压减多余产能,优化供应布局,添加有用供应,推进优越劣汰。

  保持公司主体。激起公司生机和发明力,施展主干劣势公司的树模带头效果,立异运营形式和业态。恭敬公司主体位置,由公司自立决议计划、志愿参加结合重组。

  保持方针疏导。健康公正敞开通明的商场规定,严厉履行环保、能耗、品质、平安等强迫性规范,依法依规化解多余产能。美满支援方针,加强职业和公司的内生开展能源。

  保持兼顾调和。施展部分协力,立异事情机制,增强工业政策与关联方针的协同。优化工业结构,搀扶新式产业,晋升建材产业全体开展水平。

火箭福利视频社区  (三)目的使命。到2020年,再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能,产能应用率回到正当区间;水泥熟料、平板玻璃产值排名前10家公司的出产会合度达60%摆布;建材产物深加工水祥和绿色建材产物比重稳步进步,品质水祥和高端产物供应才能明显加强,节能减排和资本归纳利用程度进一步晋升;建材产业效益恶化,水泥、平板玻璃职业贩卖赢利率濒临产业均匀水平,全职业利润总额完成正增加。

  2、压减多余产能

火箭福利视频社区  (四)严禁新减产能。2020年末前,严禁存案和新建扩充产能的水泥熟料、平板玻璃建造项目;2017年末前,停息理论掌握人相同的公司间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。《国务院自拍AV视频 化解产能重大多余抵牾的领导定见》(国发〔2013〕41号)印发后批准或存案的名目,但凡未按规则发展产能置换招致新减产能的,要严峻查处,疆土、环保、质检等部分和金融组织一概不予支援。对国发〔2013〕41号文件印发前的水泥违规名目,未经产业和资讯化部、国度开展革新委结合布告、确定或明白由中央视情处置的,遏制出产答应驳回,已驳回的一概不予答应;存在后进设施、工艺、违规产能以及出产裁减类产物的,一概不予驳回、不予答应。应用水泥窑协同处理都会生计渣滓或风险废料、电石渣等固废伴生水泥名目,必需依靠现有新式干法水泥熟料出产线停止不扩产能的改革。新上产业玻璃名目,熔窑才能超越150吨/天的,应依靠现有平板玻璃出产线停止技能改造。谨防借发展协同处理、开展产业玻璃之名缔造新增水泥熟料、平板玻璃产能的名目。

  (五)裁减后进产能。净化物排放达不到需要或超总量排污的,施行按白天断处分;情节严峻的,报经有核准权的公民政府核准,责令营业、敞开。能耗超限额的,应在6个月内整改合格;确需延伸整脱限期的,经请求可延伸不超越3个月的限期;过期仍不合格的,依法关停离开。依法查办出产、贩卖分歧乎国度强迫性规范水泥产物和无出产答应证出产、贩卖水泥产物的守法举动。产物件质达不到国度强迫性规范的,依法查办并责令停产整改,6个月内未整改或整改仍不合格的,依法关停离开。安全出产规范化和安全出产前提达不到需要的,应立刻停产整改,6个月内未整改或整改仍不合格的,依法关停离开。运用《工业结构调剂领导目次(2011年本)(改正)》裁减类工艺技能与配备的产能,要立刻关停离开。

火箭福利视频社区  (六)推动结合重组。支援劣势公司搭建产能结合渠道,应用商场化伎俩推动结合重组,结合产权或运营权,优化产能规划,进步出产会合度,并联合结合重组、技能改造,优化出产因素设置,自动压减竞赛乏力的多余产能。已获答应的建材公司并购重组且不波及搬家的,打点出产答应证时,免予公司实地核对;已获答应的建材公司被并购重组后,公司称号、出产条件、产能未发作变迁的,经产物查验及格后,间接换发答应证。支援公司依据商场需求,立异业态和贸易形式,自动离开综分解本高、出产效力低的产能,加强红利才能。在具有条件的中央发展试点,支援水泥、平板玻璃职业经过结合重组等方法压减多余产能、完成脱困开展。

  (七)推广错峰出产。在采暖地域的采暖期全部试行水泥熟料(含应用电石渣)错峰出产,收缩水泥熟料安装运行时刻,压减采暖地域熟料产能,一起有用防止水泥熟料出产排放与取火汽锅排放叠加,减轻采暖期大气净化。其地步域水泥熟料安装在新年时期和盛暑伏天也应错峰出产。对不宜暂时停产的平板玻璃出产线,提倡经过职业自律按未必份额低落负荷、正当限产。

  3、加速转型晋级

  (八)晋升水泥成品。遏制出产32.5品级复合硅酸盐水泥,要点出产42.5及以上品级产物。加速开展公用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌沙浆、水泥成品和部件化成品。踊跃应用尾矿废石、修筑渣滓等固废代替天然资源,开展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产物。开展镁质胶凝资料等新式胶凝资料。

火箭福利视频社区  (九)开展高端玻璃。进步修建节能规范,推行运用低辐射镀膜(Low—E)玻璃板材、真(中)空玻璃、平安玻璃、特性化幕墙、光伏光热一体化玻璃成品,以及顺应既有修建节能改革需求的节能门窗等产物。踊跃开展修筑用防火玻璃板材、电致变色玻璃等新产物,联合开展设备农业和缔造俏丽农村,开辟农业莳植和参观大棚所需的布局功用一体化玻璃板材及成品。

火箭福利视频社区  (十)进步陶瓷质量。从当局出资名目和大众修筑动手,推行薄型化的陶瓷砖以及节水、轻量的卫浴洁具等绿色建材产物,推进绿色消耗。增强产物描绘和关键零配套研制,开辟多功用产物、智能家居等用品,晋升产物技能含量和艺术性,推进陶瓷产物智能化、多功用化,更好餍足特性化消耗需要。

  (十一)推行新式墙材。开展实质平安、节能环保、轻质高强的墙体和屋面资料、外墙保温资料,以及布局与保温装璜一体化外墙板。推动叠合楼板、表里墙板、楼梯阳台、厨卫装璜等构配套工场化出产。疏导应用可再生资本制备新式墙体资料,支援应用农作物秸秆、竹纤维、木屑等开辟作物资建材,开展动物资纤维加强的木塑、镁质建材等产物。加速推行运用水性涂料、胶黏剂及高份子防水资料、密封资料、热反射膜、管材等产物。

  (十二)开辟新式资料。以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿精湛加工为要点,加大在矿产均化、提纯、超细磨粉、分级级配、外表改性等方面攻关力度,鼎力开展根据非金属矿产,用于节能防火、添补涂敷、环保管理、储能保温的矿产功用资料。加速推动玻璃纤维、碳纤维及其复合股料,以及玻璃基板、光纤预制棒、高压电瓷、陶瓷别离膜、闪耀晶体、激光晶体等领先有机非金属产物的首批次树模运用,加大推行应使劲度,扩充新资料工业范围。

  (十三)改进技能装备。发展协同攻关,鼎力开辟纤维加强树脂基复合股料、高端玻璃及成品、精密陶瓷先驱体及陶瓷粉体、野生晶体资料等出产、检测公用配备,进步配备操控精度、主动化水祥和出产工艺安稳性,晋升产物件质和及格率。对准细分商场,加速推动产物种类规格系列化、出产过程柔性化,更好餍足差别化需要。增强规范化缔造,保持产学研用相联合,安身工业化出产和运用需求,树立美满新资料的根底规范、办法例范和产物规范。

  4、推进降本增效

火箭福利视频社区  (十四)绿色智能开展。加大对无安排排放管理力度,支援公司向特征园区会聚,激励园区加速燃料晋级,有前提的公司施行“煤改气”、“煤改电”,会合运用干净动力。开辟推行玻璃熔窑高效焚烧、余热应用技能以及陶瓷窑炉脱硫脱硝除尘归纳治理、质料干法制粉和间断球磨等技能,进步动力梯级应用程度。推行无铬耐火资料。平板玻璃公司要严厉制约高硫石油焦燃料。激励结合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾矿、废石等资本,进步归纳利用程度。推动智能化出产,缔造厂区物联网,在搬运、码垛等反复操纵工段推行“机械代人”,增强对产物件质、净化物排放、能耗等关键参数的可视化处理,进步质量效益。

  (十五)支援公司立异。支援公司发展干净动力开辟代替、干净出产和资本归纳利用、智能制作、新资料开辟、产物深加工等转型晋级改革。支援公司加速推动高机能纤维加强复合股料、领先有机非金属资料和矿产功用资料的工业化,出力进步关键资料保证才能,更好餍足下游工业需要。公布建材产业激励推行运用的技能和产物目次,并据此对建材产业节能减排、产物晋级换代、晋升品质效益等名目施行差异化信贷方针。

火箭福利视频社区  (十六)施行品牌策略。发扬优势公司的主导效果,以品牌、处理和推广收集为纽带,推进业态和贸易形式立异,进步公司中心竞赛力。深化“互联网+”在产物描绘、制作、贩卖、处理等关键的运用,打造电子商务渠道和业余物流收集配送系统。增强品牌培养、宣扬与推介,加速外乡品牌缔造,晋升闻名度和佳誉度,逐渐在厨卫、家居等消耗产物范畴培养全球出名品牌。

  (十七)发展产能协作。依照危险可控、贸易可延续准则,支援有志愿的公司在“一带一路”沿线出资建材名目,发展国际产能协作,完成互利双赢。活跃开展牌号等常识产权方针训练,搭建具备对准性的效劳渠道,树立牌号、版权、贸易机密等“一站式”效劳体系,领导公司停止牌号爱护维权。依据国际产能协作需求,支援公司参加世界标准制订正,加大建材范畴国家规范外文版翻译力度,经过产物、配备和出资动员国家规范“走进来”。

  5、美满支援方针

  (十八)优化工业政策。执行推进绿色建材出产和运用步履计划,发展绿色建材评估,公布绿色建材产物目次。研讨订正水泥产物规范,制订正混凝特产物规范、混凝土掺合料产物规范和公用水泥规范。加速制订协同处理固废伴生水泥产物净化掌握规范。执行水泥产物资本归纳利用的税收优惠方针,推进节能减排。

  (十九)加大金融支援。执行有保有控的金融方针,对化解多余产能、施行合偏重组以及有前途、有用益的建材公司,依照危险可控、贸易可延续准则加大信贷撑持力度。对违规新增水泥熟料、平板玻璃产能的公司遏制存款。经过供给并购存款、并购单据等方法拓展融资平台,支援各种社会资源参加建材公司并购重组。探求由大型主干水泥公司战争板玻璃公司依照谁受害、谁付费的准则,结合设立工业结构调剂专项资产,特地用于奖补自动离开的产能。

  (二十)严峻执法监视。省级公民政府有关部分要赶快美满并公布当地域水泥、平板玻璃职业建造项目库;对国发〔2013〕41号文件印发后核预存案、焚烧投产的名目,要逐条注明详细情况;对瞒哄资讯或违规缔造的名目,一经检举并查验失实,将予以布告,并查究关联义务。建材公司应依法装置在线监控体系并与环保部分联网,自动表露环保关联资讯。处理节能事情的部分要增强对水泥公司单位产物能耗限额规范履行情况的监视审查,依法处置违背强迫性节能规范的举动。对水泥职业履行根据能耗限额规范的门路电价方针。质检部分要加大建材产物抽检力度,对产物件质不合格的,依法责令整改并予传递;对无证出产水泥的,依法责令停产、处分并向社会布告。严厉安全出产监视法律,依法查办不具有安全出产前提的建材公司,实时颁布建材公司安全出产不良记载“黑名单”资讯。

  (二十一)施展协会效果。美满行规行约,增强职业自律,疏导公司遵规违法、标准运营,老实取信、公正竞争。施展有关协会相熟职业、切近公司的劣势,支援公司推动合偏重组,推进公司自动去产能,总结推行领先经验,帮忙公司增强和改良处理。增强对职业关键、个性成绩的研讨,反应公司诉求,反应方针执行状况,提出关联方针倡议。

  各地域、各有关部分要进一步进步知道,以高度的职责感、任务感和革新立异精力,协力推动建材产业稳增加、调布局、转型晋级、降本增效事情。省级公民政府要联合当地理论制订详细计划,实在抓好安排执行。产业和资讯化部、国度开展革新委要会同财务部、人力资本社会保证部、情况爱护部、住房城乡建造部、质检总局等部分增强对中央的催促领导,有关部分要依据职责合作放松美满配件方针,兼顾推动各项事情。

  国务院工作厅

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